
4月15日,“涉案企业合规立法问题”高端论坛在郑州召开,围绕企业合规实践问题、实体立法问题、程序立法问题等议题展开研讨。最高检检察理论研究所所长郭立新,河南省人民检察院检委会委员、一级高级检察官常凤琳,校党委副书记、工会主席李慧军,副校长薛玉莲,校纪委书记、监察专员杨田,郑州市人民检察院党组书记、检察长宋春波出席论坛。薛玉莲主持开幕式。
论坛由最高检案例研究基地(澳门威斯尼斯人官方网站游戏)、最高检企业合规检察研究基地(中国人民大学)、最高检企业合规检察研究基地(中国政法大学)和郑州市人民检察院联合主办。
开幕式上,郭立新指出,截至2023年3月份,全国检察机关共办理涉案企业合规案件5150件,1498家企业整改合格后对3051人依法作出不起诉决定。最高检先后发布四批涉案企业合规典型案例。随着涉案企业合规改革的持续推进,虽然改革效果明显,但一些问题逐步凸显,涉案企业合规改革立法问题呼之欲出。希望本次论坛在涉案企业合规制度适用对象、适用流程、运用空间、刑行衔接、第三方监督评估机制建设等方面有所涉及和突破。
常凤琳介绍了河南检察机关涉案企业合规改革试点工作。省人民检察院、省司法厅等9家单位联合制发《河南省涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法(试行)》等规范性文件,省人民检察院出台《河南省检察机关办理企业合规案件工作规程(试行)》,为涉案企业合规改革工作实现全覆盖提供了制度保障。
李慧军指出,澳门威斯尼斯人官方网站游戏作为最高人民检察院司法案例研究基地,加强涉案企业合规制度改革研究,立足服务地方经济社会发展,加强同司法机关的研讨交流,发挥检校协同效应,为涉案企业合规改革贡献了澳门威斯尼斯人官方网站游戏的力量。
宋春波指出,2021年11月以来,郑州市人民检察院实现涉案企业合规配套机制市县两级“全覆盖”,共办理企业合规案件51件,其中适用第三方机制33件,合规整改后依法对4家企业、32名责任人作出不起诉决定。下一步,郑州市人民检察院将认真贯彻最高检、省院决策部署,以高质量检察履职助推经济社会高质量发展。
薛玉莲指出,随着涉案企业合规改革试点的全面展开,立法问题不仅体现刑事法治现代化,而且是对国家经济高质量发展的强大助力。企业合规建设是法治国家建设的重要组成部分,对于全面推进依法治国、促进经济高质量发展具有重要价值。
杨田介绍了“涉案企业合规改革立法问题”征文活动开展情况,宣读了表彰决定。全国各地检察机关、高校学者、研究人员积极参与征文活动,主办方共收到投稿论文256篇。经专家初审、匿名评审,共评选出王敏远教授撰写的论文等一等奖15篇、刘译矾博士撰写的论文等二等奖25篇、简乐伟检察官撰写的论文等三等奖45篇。与会领导为刘禅秀、吴婉碧、黄珊、高翔宇等10位获奖代表颁发了获奖证书。
在论坛主旨报告环节,湖北省人民检察院党组成员、副检察长陈江波以湖北检察机关涉案企业合规改革相关情况为主题,从合规改革配套制度规范、合规案件办理数量、各项工作稳步推进、形成湖北特色与亮点等方面,介绍了湖北检察机关在企业合规检察改革中的“湖北经验”。
中国政法大学刑事司法学院院长刘艳红教授作主旨报告,分析了涉案企业合规改革试点现状,提出“双法联动”才是大势所趋;无论是涉案企业合规改革适用对象,还是单位刑事归责原则的重构,都亟需从立法的高度加以确认;尤其应当明确企业合规义务,从而确立企业合规刑事实体法实质激励立法观。
中国人民大学法学院李奋飞教授作主旨报告,提出立法修改的必要性、立法体制以及立法理念的革新;重点讲述了扩大合规适用的范围,延长合规考察期的时限,做到实质合规、有效合规等核心内容。
科研处处长张义华教授主持主旨报告环节,指出主旨报告为接下来的涉案企业合规改革理论研究和工作实践指明了方向。民商经济法学院副院长李嵩誉教授、河南大学法学院蔡军教授、我校法学院院长冉富强教授分别主持“涉案企业合规实践问题”、“涉案企业合规实体立法问题”、“涉案企业合规程序立法问题”的单元研讨,参会人员踊跃发言。常州大学赵赤教授、中国政法大学企业合规研究中心执行主任王朝勇、北京科技大学陶朗逍、河南省高级人民法院刑四庭副庭长郝卓以及我校刑事司法学院陈璐副教授、赵国军副教授分别作了精彩点评。
最高检司法案例研究基地常务副主任、刑事司法学院侯东亮教授作了总结,指出理论学人和实务专家共同担当、共同推进理论研究走向深入;应当更新观念,从社会治理、法治社会建设的高度,提出法益修复性理念;比较大陆法系代表性国家的立法,刑事诉讼宽恕模式是在“严”、“宽”之间探索出的一条新道路,检察官在社会司法中发挥“中枢”作用。
(供稿单位:刑事司法学院 审核:王健 编审:刘绍辉 签审:张睿)